國家發(fā)改委正式印發(fā)《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)總體方案》，為地處湘南的桂東發(fā)展提供了新的發(fā)展機遇。桂東要搶抓機遇，以“產(chǎn)業(yè)項目建設年”行動為抓手，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保規(guī)劃“四規(guī)合一”，即做到在產(chǎn)業(yè)定位上與地區(qū)發(fā)展相切合，在空間布局上與城鄉(xiāng)建設相契合，在要素支撐上與土地利用相適合，在提質增效上與生態(tài)環(huán)保相融合，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展更高質量、更可持續(xù)，項目建設更加科學、更具高效。

一、統(tǒng)籌全局，做到產(chǎn)業(yè)定位與地區(qū)發(fā)展共通共促。產(chǎn)業(yè)是地區(qū)發(fā)展的支撐，產(chǎn)業(yè)定位必須與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃融通互促。應當堅持“三同”：堅持思路同向。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃是地區(qū)發(fā)展的方向標、指揮棒，產(chǎn)業(yè)作為拉動發(fā)展的引擎，在發(fā)展思路、發(fā)展定位上要與經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路相一致。堅持目標同趨。產(chǎn)業(yè)選取要聚焦縣域發(fā)展的重點、優(yōu)點和特點，與經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務相一致，確保選定的產(chǎn)業(yè)更加符合發(fā)展規(guī)律和人民意愿，更能促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。堅持發(fā)展同力。產(chǎn)業(yè)實施要與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相一致，緊緊圍繞加快經(jīng)濟建設、順應群眾期盼來重點打造和培育，以產(chǎn)業(yè)振興帶動經(jīng)濟發(fā)展、反哺社會建設。

二、科學布局，做到產(chǎn)業(yè)分布與城鄉(xiāng)建設共融共興。要注重“三個適應”：注重分布空間與區(qū)域功能劃分相適應。城鄉(xiāng)功能分區(qū)是提升城市承載能力和競爭力的重要基礎，產(chǎn)業(yè)的空間分布要著眼長遠、立足當前，結合區(qū)域功能定位，科學合理安排產(chǎn)業(yè)，形成梯次配置、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。注重分布類型與資源要素稟賦相適應。由于區(qū)域功能和先天條件不同，各區(qū)域的生產(chǎn)要素、資源稟賦不盡相同。產(chǎn)業(yè)種類分布要契合城鄉(xiāng)區(qū)域資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、高效利用，更好地促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設。注重分布規(guī)模與配套公共服務相適應。產(chǎn)業(yè)具有聚集效應，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越大，人流物流車流財流就越多，對配套公共服務的考驗也越大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模必須與城鄉(xiāng)配套公共服務的承載力相匹配，形成和諧共生、融合共建的產(chǎn)、地發(fā)展氛圍。

三、精心破局，做到產(chǎn)業(yè)項目與科學用地共利共贏。土地資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵要素、必要載體，產(chǎn)業(yè)項目建設務必與土地利用規(guī)劃緊密結合，以規(guī)劃破瓶頸，確保土地資源科學利用與項目建設用地保障實現(xiàn)共贏。重點做到“三個切實”：切實堅守用地紅線。強化守住耕地紅線的責任擔當，加快實施新增耕地、高標準基本農田和增減掛鉤等項目，堅持建設和保護兩手抓，全力保障耕地占補平衡。切實保障產(chǎn)業(yè)用地。找準地方特色與政策支持的最佳結合點，產(chǎn)業(yè)項目建設和科學用地互促互進的合理切入點，重點項目落戶與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的有效銜接點，爭取更多產(chǎn)業(yè)用地指標。切實提高土地效益。堅持“計劃指標保重點，一般項目靠挖潛”的原則，提升單位面積的產(chǎn)出率，對批而未用、長期閑置或低效利用的土地加大處置力度，最大限度提升土地使用效益，緩解產(chǎn)業(yè)用地難題。

四、優(yōu)化格局，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保共生共行。主要致力“三個深度”：深度融合生態(tài)理念。產(chǎn)業(yè)發(fā)展決不能突破生態(tài)底線，必須深學篤用習近平生態(tài)文明思想，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念上充分彰顯“綠水青山就是金山銀山”理念。深度助推生態(tài)建設。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量、促進生態(tài)文明建設的重要路徑，必須將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設緊密結合、協(xié)同推進，全方位發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局。深度創(chuàng)響生態(tài)品牌。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是釋放生態(tài)優(yōu)勢的重要抓手，要在發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)中打響“山水林田湖草”生命共同體生態(tài)品牌。