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兩會時間|全國人大代表王傳霖:讓建筑業(yè)企業(yè)加速走上“品質(zhì)建造”之路
來源: 時間:2019/03/13

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“要想讓我國建筑業(yè)企業(yè)加速走上‘品質(zhì)建造’之路,除了企業(yè)自身的努力之外,還需要國家、行業(yè)層面的引導(dǎo)和培育,尤其是國內(nèi)建筑市場環(huán)境的不斷完善?!比珖舜蟠?、中鐵四局集團有限公司總經(jīng)理王傳霖表示,以高鐵為典型的“中國建造”+“中國制造”在國際市場上持續(xù)發(fā)力,正改變著中國對外的整體面貌。但目前作為“中國建造”主戰(zhàn)場的建筑行業(yè),還存在一些問題亟待解決。

首先是“最低價中標”影響正當(dāng)競爭、降低了產(chǎn)品質(zhì)量。由于低于成本價的惡性競爭,使得部分建筑業(yè)企業(yè)采取偷工減料、以次充好等違規(guī)方式來降低成本,這勢必會影響工程產(chǎn)品的品質(zhì)。

其次是建筑工業(yè)化進程緩慢,仍需攻堅克難。裝配式建筑是建筑業(yè)工業(yè)化的重要表現(xiàn)形式,鋼筋混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、全鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式建筑在房建領(lǐng)域發(fā)展較早,部分企業(yè)已開展探索和實踐,但由于設(shè)計與施工長年割裂,從全產(chǎn)業(yè)鏈來看,從規(guī)劃、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸?shù)绞┕?,目前各個環(huán)節(jié)的銜接還不是很順暢,大多數(shù)施工企業(yè)投入成本與產(chǎn)出不匹配。

最后是勞務(wù)工人向建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型存在瓶頸。目前,初中及以下文化程度的農(nóng)民工大量存在,從業(yè)人員增長速度較建設(shè)規(guī)模的增長速度明顯偏低。這些都與建筑業(yè)逐步邁向智能化、機械化、自動化“高精尖”的發(fā)展趨勢不匹配,更無法滿足建筑行業(yè)高速發(fā)展的要求。

為此,王傳霖建議:

相關(guān)部門聯(lián)動,研究制訂“中國建造”的中長期系列行動計劃,包括標準化、流程再造、人才培訓(xùn)等,使“中國制造”與“中國建造”有機結(jié)合,融入全球建筑創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,提供高附加值的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,逐步提升中國企業(yè)全球競爭力。

多部門協(xié)同,在政府采購中建立“最優(yōu)品質(zhì)中標”制度,著力推進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購,鼓勵有條件的地方開展探索實踐,為改革積累經(jīng)驗,引領(lǐng)建筑市場由“政策市”向“市場市”轉(zhuǎn)變,讓市場這支“無形的手”發(fā)揮應(yīng)有的作用。

以國企改革為契機,以工程總承包模式為抓手,配套相關(guān)政策,對建筑行業(yè)優(yōu)質(zhì)設(shè)計、施工、金融等資源進行整合,通過對工程規(guī)劃設(shè)計、投融資、施工建造、運營管理的整體發(fā)包,改變工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈“條塊分割”的競爭格局,加快培育一批具備總承包管理能力、具有世界影響力的大型建筑業(yè)企業(yè)。

在政府采購項目中,重點選擇一些新型城鎮(zhèn)化的重點區(qū)域,以交通基礎(chǔ)設(shè)施和房建市場需求為導(dǎo)向,以智慧城市為重點,加大力度推廣和應(yīng)用裝配式建筑,推進建筑工業(yè)化和智能化建造。同時,由政府引導(dǎo)、社會搭臺,搭建“校企合作、工企對接、政企互動”的三方合作模式,加大勞務(wù)輸出地政府部門的財政支持,如建立建筑產(chǎn)業(yè)工人人才庫,發(fā)展以中高級技工為主的技工隊伍,推動培訓(xùn)證書省際互認、行業(yè)互認等,讓接受職業(yè)教育的建筑技術(shù)人員成為推動行業(yè)發(fā)展的主流,培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人,助推建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。