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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文加強管控工地和道路揚塵
來源: 時間:2019/04/16

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步加強

施工工地和道路揚塵管控工作的通知

  

  各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委、城市管理委、城市管理局、綠化市容局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:

  為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,嚴格按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)要求,進一步加強城市范圍內(nèi)房屋市政工程施工工地和道路揚塵管控工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

  一、充分認識施工工地和道路揚塵管控工作重要性

  良好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,是增進民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域。加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨和國家的重大決策部署,事關(guān)滿足人民日益增長的美好生活需要,事關(guān)全面建成小康社會,事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,進一步加強施工工地和道路揚塵管控工作,為明顯減少重污染天數(shù)、明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量、明顯增強人民的藍天幸福感作出貢獻。

  二、嚴格落實施工工地揚塵管控責(zé)任

  地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門要按照大氣污染防治法的規(guī)定,依法依規(guī)強化監(jiān)管,嚴格督促建設(shè)單位和施工單位落實施工工地揚塵管控責(zé)任。

 ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)將防治揚塵污染的費用列入工程造價,并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任。暫時不能開工的施工工地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行覆蓋;超過三個月的,應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

 ?。ǘ┦┕挝坏呢?zé)任。施工單位應(yīng)制定具體的施工揚塵污染防治實施方案,在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效防塵降塵措施,減少施工作業(yè)過程揚塵污染,并做好揚塵污染防治工作。

  (三)監(jiān)管部門的責(zé)任。根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的職責(zé),地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門要嚴格施工揚塵監(jiān)管,加強對施工工地的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位和施工單位的違法違規(guī)行為,依照規(guī)定責(zé)令改正并處以罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治。根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案的要求,采取停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工的應(yīng)急措施。

  三、積極采取施工工地防塵降塵措施

  地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門要嚴格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,加強對施工工地的巡查抽查,督促建設(shè)單位和施工單位積極采取有效防塵降塵措施,提高文明施工和綠色施工水平。

 ?。ㄒ唬κ┕がF(xiàn)場實行封閉管理。城市范圍內(nèi)主要路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不小于2.5m的封閉圍擋,一般路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不小于1.8m的封閉圍擋。施工工地的封閉圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。

 ?。ǘ┘訌娢锪瞎芾?。施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件、料具應(yīng)按總平面布局進行碼放。在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場應(yīng)使用預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿;采用現(xiàn)場攪拌混凝土或砂漿的場所應(yīng)采取封閉、降塵、降噪措施;水泥和其它易飛揚的細顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施。

  (三)注重降塵作業(yè)。施工現(xiàn)場土方作業(yè)應(yīng)采取防止揚塵措施,主要道路應(yīng)定期清掃、灑水。拆除建筑物或構(gòu)筑物時,應(yīng)采用隔離、灑水等降噪、降塵措施,并應(yīng)及時清理廢棄物。施工進行銑刨、切割等作業(yè)時,應(yīng)采取有效防揚塵措施;灰土和無機料應(yīng)采用預(yù)拌進場,碾壓過程中應(yīng)灑水降塵。

  (四)硬化路面和清洗車輛。施工現(xiàn)場的主要道路及材料加工區(qū)地面應(yīng)進行硬化處理,道路應(yīng)暢通,路面應(yīng)平整堅實。裸露的場地和堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施。施工現(xiàn)場出入口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,并對駛出車輛進行清洗。

 ?。ㄎ澹┣暹\建筑垃圾。土方和建筑垃圾的運輸應(yīng)采用封閉式運輸車輛或采取覆蓋措施。建筑物內(nèi)施工垃圾的清運,應(yīng)采用器具或管道運輸,嚴禁隨意拋擲。施工現(xiàn)場嚴禁焚燒各類廢棄物。

 ?。┘訌姳O(jiān)測監(jiān)控。鼓勵施工工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備,并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)達到中度及以上污染時,施工現(xiàn)場應(yīng)增加灑水頻次,加強覆蓋措施,減少易造成大氣污染的施工作業(yè)。

  四、積極推進道路揚塵管控

  地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)加強城市道路揚塵管控工作,采取有效的降塵及防塵措施,降低道路揚塵。

  (一)推行機械化作業(yè)。推行城市道路清掃保潔機械化作業(yè)方式,推動道路機械化清掃率穩(wěn)步提高。到2020年底前,地級及以上城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到70%以上,縣城達到60%以上,京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等重點區(qū)域要顯著提高。

  (二)優(yōu)化清掃保潔工藝。合理配備人機作業(yè)比例,規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序,綜合使用沖、刷、吸、掃等手段,提高城市道路保潔質(zhì)量和效率,有效控制道路揚塵污染。

 ?。ㄈ┘涌飙h(huán)衛(wèi)車輛更新。推進城市建成區(qū)新增和更新的環(huán)衛(wèi)車輛使用新能源或清潔能源汽車,重點區(qū)域使用比例達到80%。有條件的地區(qū)可以使用新型除塵環(huán)衛(wèi)車輛。

 ?。ㄋ模┘訌娙粘W鳂I(yè)管理。定期對道路清掃保潔作業(yè)人員進行具體作業(yè)及安全意識培訓(xùn)。加強對城市道路清掃保潔的監(jiān)督管理,綜合使用信息化等手段,保障城市道路清掃保潔質(zhì)量。

  五、切實強化保障措施

  地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門要提高政治站位,高度重視施工工地和道路揚塵管控工作,系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌部署,健全保障舉措,增強整體性和協(xié)同性,有力提升施工工地和道路揚塵污染治理能力。

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。建立施工工地和道路揚塵管控責(zé)任制度,制定年度工作計劃和措施,細化任務(wù)分工,認真組織實施,層層壓實責(zé)任,確保各項工作有力有序完成。嚴格考核問責(zé),對工作不力、責(zé)任不實、問題突出的單位和干部依規(guī)進行問責(zé),對工作中涌現(xiàn)出的先進典型予以表揚獎勵。

 ?。ǘ┘訌姳O(jiān)督執(zhí)法。依靠法治加強施工工地揚塵管控工作,增強建設(shè)單位和施工單位生態(tài)環(huán)境保護法治意識。對違反大氣污染防治法的行為,依法依規(guī)嚴懲重罰。建立施工工地管理清單,將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節(jié)嚴重的,列入建筑市場主體“黑名單”。

  (三)加強科技支撐。緊密圍繞施工工地揚塵管控工作需求,以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向,匯聚科研資源,組織優(yōu)秀科研團隊,開展重點項目科技攻堅,加強科技成果應(yīng)用。強化企業(yè)施工工地揚塵管控主體責(zé)任,推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力培育和發(fā)展。加強綠色建造研究,積極推廣新型建造方式,加快發(fā)展裝配式建筑。

  (四)加強宣傳教育。積極開展多種形式的行業(yè)宣傳教育,增強全行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識。普及施工工地和道路揚塵管控知識,將相關(guān)規(guī)定納入從業(yè)人員教育培訓(xùn)內(nèi)容。充分發(fā)揮媒體引導(dǎo)作用和社會公眾監(jiān)督作用,營造輿論氛圍,凝聚社會共識。積極宣傳法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法等,及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點、難點問題。


                                 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2019年4月9日