學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九屆四中全會(huì)精神之十三

強(qiáng)化政治監(jiān)督 彰顯制度優(yōu)勢(shì)和治理效能

      監(jiān)督是治理的有機(jī)組成部分，是權(quán)力正確運(yùn)行的保證，在管黨治黨、治國(guó)理政中居于基礎(chǔ)性、保障性地位。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》明確提出，強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，完善巡視巡察整改、督察落實(shí)情況報(bào)告制度。落實(shí)好全會(huì)這一重要部署，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須立足黨章和憲法賦予的職責(zé)，緊扣中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度開展監(jiān)督檢查，緊扣黨的路線方針政策和決議的具體執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，使黨和國(guó)家各方面的制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、治理效能充分彰顯。
　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，肩負(fù)著加強(qiáng)政治監(jiān)督的重要責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從成立之日起，初心初衷就是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、保證黨的先進(jìn)純潔、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”、推進(jìn)偉大社會(huì)革命和黨的自我革命、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，將政治監(jiān)督作為重要任務(wù)予以明確部署并不斷豐富其內(nèi)涵要求。黨的十九大作出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署。2018年12月，十九屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記提出深化國(guó)家監(jiān)察體制改革“工作職能要跟上”，首先要強(qiáng)化政治監(jiān)督。今年1月，在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。黨的十九屆四中全會(huì)在深刻總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度層面，對(duì)強(qiáng)化政治監(jiān)督提出明確要求。
　　聚焦政治性問題開展監(jiān)督，是政治監(jiān)督區(qū)別于其他監(jiān)督的根本屬性。政治監(jiān)督以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo)，以督促全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”為根本要求，以黨章黨規(guī)和憲法法律為依據(jù)和標(biāo)尺，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，緊緊圍繞加強(qiáng)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)黨的建設(shè)、堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展等新時(shí)代重大政治任務(wù)開展，貫穿日常監(jiān)督、審查調(diào)查、巡視巡察、派駐監(jiān)督全過程。
　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的關(guān)鍵，就是圍繞“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，找準(zhǔn)政治監(jiān)督的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，精準(zhǔn)把握工作要求，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。監(jiān)督保障執(zhí)行，重在通過監(jiān)督檢查督促制度執(zhí)行，保障國(guó)家治理各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)，保障中國(guó)特色社會(huì)主義制度切實(shí)得以堅(jiān)持和鞏固。促進(jìn)完善發(fā)展，重在通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，推動(dòng)整改、深化改革，促進(jìn)制度規(guī)定日益健全、不斷發(fā)展，促進(jìn)治理能力不斷提高。兩者相輔相成、互促互進(jìn)，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，政治監(jiān)督貫穿在履職盡責(zé)全過程。
　　落實(shí)全會(huì)部署，強(qiáng)化政治監(jiān)督，必須加強(qiáng)對(duì)四中全會(huì)《決定》貫徹落實(shí)的監(jiān)督。立足職能定位，聚焦堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度，破除貫徹執(zhí)行中的形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處漠視制度、違反制度、打折扣搞變通、陽(yáng)奉陰違等問題。把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守制度情況納入政治監(jiān)督的范圍，嚴(yán)肅查處阻礙制度執(zhí)行、損害制度權(quán)威、破壞制度環(huán)境的行為。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、全局性問題，善于抓住癥結(jié)，研究提出建議，通過監(jiān)督推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
　　落實(shí)全會(huì)部署，強(qiáng)化政治監(jiān)督，必須加強(qiáng)對(duì)提高治理能力的監(jiān)督。圍繞貫徹落實(shí)四中全會(huì)各項(xiàng)部署尤其是按照制度要求履行政治責(zé)任、擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命情況，聚焦重點(diǎn)問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。聚焦黨中央重大決策部署，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部緊密結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促樹立正確政治觀、政績(jī)觀，把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”真正落實(shí)到行動(dòng)上、工作中；聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，尤其加強(qiáng)對(duì)貧困縣脫貧摘帽及脫貧后“四不摘”情況、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，服務(wù)保障黨和國(guó)家中心工作；聚焦民生領(lǐng)域群眾反映突出的行業(yè)性、系統(tǒng)性問題，加強(qiáng)對(duì)站穩(wěn)政治立場(chǎng)、履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)。
　　巡視在“兩個(gè)維護(hù)”上肩負(fù)著特殊使命和重大政治責(zé)任，要從政治上發(fā)現(xiàn)偏差、問題，在強(qiáng)化政治監(jiān)督上發(fā)揮特殊作用。《決定》要求，完善巡視巡察整改、督察落實(shí)情況報(bào)告制度。要全面貫徹中央巡視工作方針，深化政治巡視，完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局，建立健全整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，彰顯巡視監(jiān)督嚴(yán)肅性和公信力，充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用。督察是抓落實(shí)的重要手段，要完善督察落實(shí)情況報(bào)告制度，通過報(bào)告制度全面總結(jié)反映督察指出問題、提出建議整改落實(shí)情況，倒逼責(zé)任主體及時(shí)整改，推動(dòng)主體責(zé)任有效落實(shí)。
　　強(qiáng)化政治監(jiān)督是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)四中全會(huì)部署要求，牢牢守住政治監(jiān)督根本定位，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，增強(qiáng)對(duì)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)監(jiān)督保障的自覺，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高政治監(jiān)督能力和水平，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化和常態(tài)化，把政治監(jiān)督實(shí)實(shí)在在做到位。