嚴查靠企吃企 提升監(jiān)督質效

    近日，中央紀委國家監(jiān)委網站發(fā)布消息，天津城市基礎設施建設投資集團有限公司黨委書記、董事長李寶錕涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監(jiān)察調查。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年上半年至少有40名國企領導人員被中央紀委國家監(jiān)委網站通報接受審查調查、受到黨紀政務處分。

　　十九屆中央紀委四次全會要求，嚴肅查處國有企業(yè)存在的靠企吃企、設租尋租、關聯(lián)交易、內外勾結侵吞國有資產等問題。今年以來，紀檢監(jiān)察機關堅持懲中治、治中懲，盯住重點人，嚴查重點事，助推國有企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　懲治通過特定關系人搞利益輸送等問題，設置“防火墻”

　　“茆慶國身為國家工作人員，利用職務上的便利，非法收受他人財物，數額特別巨大……應當以受賄罪追究其刑事責任。”6月30日，被通報“靠企吃企”的中國鹽業(yè)集團有限公司原黨委書記、董事長茆慶國受審。

　　茆慶國被指控在任職期間，為相關單位和個人在項目合作、債券承銷、職務晉升等事項上提供幫助，直接或者通過家人及特定關系人非法收受財物，合計超7000萬元。

　　近年來，隨著反腐敗斗爭壓倒性勝利持續(xù)鞏固發(fā)展，國企領導人員已經不敢明目張膽收受財物，像茆慶國一樣通過特定關系人搞利益輸送、靠企吃企，成為國企腐敗的重要形式。

　　針對這樣的特點，紀檢監(jiān)察機關抓住重點、精準監(jiān)督，認真排查受理和發(fā)現(xiàn)的特定關系人問題線索，嚴肅查處了一批靠企吃企的國企領導人員。

　　安徽省紀委監(jiān)委查處了安徽省旅游集團有限責任公司原黨委書記、董事長劉文兵擅權妄為、靠企吃企、搞利益輸送等問題；陜西省紀委監(jiān)委查處了靠企吃企、大搞權錢交易的陜西燃氣集團有限公司原黨委書記、董事長郝曉晨；鞍鋼集團紀檢監(jiān)察機構會同地方紀檢監(jiān)察機關查辦了攀鋼集團攀枝花鋼釩有限公司原董事長、總經理趙永平等6起利用職務之便“靠鋼吃鋼”案件。

　　上述案例表明，國企領導人員違紀違法案件往往案情復雜、性質惡劣、涉案金額巨大，必須緊盯“特定關系人”，斬斷靠企吃企利益鏈。“如果把特定關系人這個鏈條切斷，就等于設置了一道防范靠企吃企問題的‘防火墻’?！敝醒爰o委國家監(jiān)委駐國務院國資委紀檢監(jiān)察組副組長胡賢政認為。

　　加強對一把手監(jiān)督，劃定紀律紅線

　　強有力的監(jiān)督是權力正確運行的根本保證。茆慶國、劉文兵、郝曉晨等“靠企吃企”腐敗案件的發(fā)生，與其本人理想信念“總開關”失守，背棄初心使命密切相關，也反映出加強對國有企業(yè)一把手等關鍵崗位和重點人員監(jiān)督的重要性。

　　今年以來，紀檢監(jiān)察機關圍繞監(jiān)督這個基本職責、第一職責，持續(xù)深化以案促改，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，督促國企領導人員嚴格執(zhí)行領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)有關規(guī)定，防范化解風險背后的腐敗問題。

　　針對茆慶國等一大批靠企吃企、掏空國有資產的企業(yè)一把手案件，中央紀委國家監(jiān)委駐國務院國資委紀檢監(jiān)察組協(xié)助國資委黨委深入開展委管企業(yè)領導人員親屬和其他特定關系人所辦企業(yè)與本企業(yè)往來情況專項整治工作。

　　據胡賢政介紹，駐國務院國資委紀檢監(jiān)察組出臺了《關于國資委機關局級干部進一步落實與中央企業(yè)往來行為規(guī)定并對有關情況進行報備的通知》，從嚴認定特定關系人，凡是打過招呼、打了電話的都要報備登記，推動14家企業(yè)立行立改。同時，督促國資委和委管企業(yè)出臺負面清單等，劃定紀律“紅線”，形成管用的長效機制。

　　云南省紀委監(jiān)委出臺《省屬國有企業(yè)政治生態(tài)和領導班子成員政治“畫像”工作辦法（試行）》，科學研判省屬企業(yè)政治生態(tài)狀況，精準有效開展監(jiān)督。重慶市紀委監(jiān)委深入開展“以案四改”，開展違規(guī)操作造成國有資產流失問題專項治理，從企業(yè)治理、監(jiān)管、制度、作風上進行系統(tǒng)整改，整治突出問題165個。鞍鋼集團紀檢監(jiān)察機構依托地企協(xié)作機制，堅決打擊以權謀私、利益輸送等“靠鋼吃鋼”問題。

　　推動四項監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，加大案件查辦力度

　　“從公布的整改進展情況看，針對中央巡視組指出的問題，中管企業(yè)黨組（黨委）切實履行整改主體責任……嚴格對照問題推進整改?！笔艑弥醒氲谌喲惨暤?2家中管企業(yè)黨組（黨委）巡視整改“成績單”顯示，今年上半年，中化集團、中國航空工業(yè)集團、南方電網公司等多家黨組織針對靠企吃企等問題進行了整改治理。

　　集中對中管企業(yè)開展巡視，體現(xiàn)了黨中央對國企的高度重視。今年以來，紀檢監(jiān)察機關推動完善包括巡視監(jiān)督在內的四項監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接制度，促進黨內監(jiān)督與審計等多種監(jiān)督方式的貫通融合，合力解決“靠企吃企”等問題，全面提升監(jiān)督質效。

　　甘肅省紀委監(jiān)委針對省委巡視、審計發(fā)現(xiàn)的省屬國有企業(yè)存在落實全面從嚴治黨責任不力、招投標等重點領域廉潔風險突出、經營決策不規(guī)范等突出問題，從6月起聯(lián)合相關部門開展為期3個月的省屬國有企業(yè)突出問題專項整治，通過扎實開展督改、靶向開展巡視、機動開展審計、強化派駐監(jiān)督等措施，推動企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　中遠海運著力構建集團黨組統(tǒng)一領導下的大監(jiān)督格局，集團紀檢監(jiān)察組建立健全與集團巡視、審計等職能部門和直屬單位紀委的溝通協(xié)調機制，推動紀律監(jiān)督、巡視監(jiān)督和審計監(jiān)督有機貫通，拓寬問題線索來源，加大案件查辦力度，督促問題整改落實。

　　中國商飛組建特邀監(jiān)督員隊伍，聘任30名“大飛機特邀廉政監(jiān)督員”，在3個型號項目團隊和3家單位設立監(jiān)督檢查員，同時發(fā)揮百名專兼職紀檢監(jiān)察干部和監(jiān)督檢查員作用，助力打造干凈干事的萬人大飛機隊伍。

　　7月16日，上半年央企經濟運行具體情況公布，央企實現(xiàn)營業(yè)收入13.4萬億元、凈利潤4385.5億元；其中6月份實現(xiàn)營業(yè)收入2.9萬億元，同比增長0.6%。央企生產經營加速好轉的態(tài)勢，展現(xiàn)了中央企業(yè)頂住壓力、迎難而上的勇氣和擔當，也體現(xiàn)了全面從嚴治黨帶來的成效?！懊鎸π鹿诜窝滓咔?，央企沖鋒在前、勇打頭陣，在大戰(zhàn)大考中發(fā)揮了重大作用，體現(xiàn)了全面從嚴治黨特別是巡視和整改工作淬煉洗禮的成效?！瘪v國務院國資委紀檢監(jiān)察組組長陳超英表示。