建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅自2016年正式實(shí)施至今，已有4個(gè)年頭。數(shù)據(jù)顯示，以2016年為基準(zhǔn)年，建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率已連續(xù)3年下降（2016年3.61%、2017年3.50%、2018年3.39%、2019年3.37%）。在國(guó)家為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，普遍實(shí)行“減稅降費(fèi)”政策形勢(shì)下，建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率逐年下降，這對(duì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)發(fā)展是有一定影響的。

建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率

持續(xù)偏低的原因

建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率持續(xù)偏低，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因。

從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)看，2010年，建筑業(yè)從業(yè)人員4160萬(wàn)人，人均利潤(rùn)8200元，約為同年工業(yè)人均利潤(rùn)的1/7；2019年，建筑業(yè)人均利潤(rùn)上升到1.54萬(wàn)元，但也只是2010年工業(yè)人均利潤(rùn)的27%。建筑業(yè)與工業(yè)同屬第二產(chǎn)業(yè)、同樣是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，但是由于種種原因，建筑業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)顯然不盡如人意。

從現(xiàn)實(shí)情況看，建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率偏低，一是因?yàn)闇p稅降費(fèi)的紅利沒(méi)有真正落實(shí)；二是“最低價(jià)中標(biāo)”制度的推行，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)受限；三是企業(yè)應(yīng)得的利潤(rùn)被轉(zhuǎn)移給了建設(shè)方；四是建筑業(yè)為投資公共建筑的建設(shè)方提供了巨大的建筑勞動(dòng)剩余價(jià)值，從而壯大了建設(shè)方的資本實(shí)力；五是目前施行的工程量清單計(jì)價(jià)法雖與國(guó)際工程造價(jià)慣例接軌，遵行“確定量、市場(chǎng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”原則，但在執(zhí)行中仍有一定偏差。

建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率

過(guò)低的影響

建筑業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是勞動(dòng)密集型行業(yè)。截至2019年年底，中國(guó)建筑業(yè)有資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)從業(yè)人員為5427.37萬(wàn)人，其中大量為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。由于利潤(rùn)率偏低，發(fā)展中暴露出一些問(wèn)題。

一是由于利潤(rùn)率低，員工工作時(shí)間長(zhǎng)、工作環(huán)境差、待遇不高，一線從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)逐漸老化，建筑業(yè)面臨后繼無(wú)人的局面；二是從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較低，由于農(nóng)民工流動(dòng)性大，企業(yè)在現(xiàn)有利潤(rùn)水平下，在培訓(xùn)上投入不足，從而形成了惡性循環(huán)。三是企業(yè)沒(méi)有資金實(shí)力，大部分建筑業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力差，科技研發(fā)投入不足。四是國(guó)際化程度低，多數(shù)企業(yè)無(wú)法參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。五是建筑業(yè)企業(yè)盈利少、生存難，職工收入相對(duì)偏低，直接影響了消費(fèi)內(nèi)需的拉動(dòng)。六是利潤(rùn)率偏低伴生“最低價(jià)中標(biāo)”制度，導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到有效保障。

制定建筑業(yè)合理利潤(rùn)率

政策勢(shì)在必行

將建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率提高到與社會(huì)平均利潤(rùn)率水平相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，好處有以下五個(gè)方面。

一是可以增加建筑產(chǎn)業(yè)實(shí)力，有利于企業(yè)更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，使建筑業(yè)成為名副其實(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。企業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率的提高，可以加快裝配式建筑、智慧工地、數(shù)字建筑等的發(fā)展進(jìn)程，有利于加快傳統(tǒng)建筑業(yè)向國(guó)際化過(guò)渡。二是國(guó)家從建筑業(yè)征得的稅收將有較大幅度增加。2019年，建筑業(yè)增加值為70904億元，假設(shè)利潤(rùn)率達(dá)到10%，則可征收增值稅6381.36億元、附加稅費(fèi)765.76億元、所得稅6211.13億元，比目前（3.37%產(chǎn)值利潤(rùn)率）多征繳4115.88億元。三是可帶動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)職工收入相應(yīng)增長(zhǎng)。四是可以有效拉動(dòng)內(nèi)需。據(jù)測(cè)算，如果較好地解決建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率過(guò)低問(wèn)題，建筑業(yè)職工收入相應(yīng)增加出來(lái)的部分必然會(huì)形成消費(fèi)領(lǐng)域強(qiáng)大的購(gòu)買(mǎi)力，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需能起到積極作用。五是可以穩(wěn)定建筑業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍，有利于提高人員素質(zhì)。若把建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率提高到合理水平，企業(yè)就有足夠的經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)自己的員工、提高職工素質(zhì)，就有足夠經(jīng)費(fèi)繳納員工社會(huì)保障費(fèi)用，做到“應(yīng)保盡?！?，這樣才能留住人、才能推動(dòng)加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。

所以，用政策保障建筑業(yè)有合理的利潤(rùn)率，不僅是落實(shí)黨中央“必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置”要求，更是對(duì)“營(yíng)改增”政策的強(qiáng)力支持，對(duì)于將建筑業(yè)打造成名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)、走上高質(zhì)量發(fā)展之路意義重大。